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打造“美丽城市”威海样板,未来五年这样做!

12月14日上午9:00,市政府新闻办举行新闻发布会,市生态环境局党组书记、局长毕建康,市生态环境局二级调研员孙志逊,市生态环境局党组成员、副局长王希海,市生态环境局党组成员、省威海生态环境监测中心主任李树谦介绍《威海市“十四五”生态环境保护规划》有关情况。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以持续改善生态环境质量为核心,以实现减污降碳协同增效为总抓手,坚持综合治理、系统治理、源头治理,坚持精准治污、科学治污、依法治污,坚持守底线、提质量、惠民生,深入打好污染防治攻坚战,深化国家生态文明建设示范区建设,巩固“无废城市”建设成果,全面推进“精致城市·幸福威海”建设,奋力打造在全国具有较强影响力的“美丽城市”威海样板,在发展绿色化方面争当排头兵。

基本原则

做到五个坚持,即坚持以人民为中心、坚持绿色引领、坚持底线思维、坚持系统治理、坚持改革创新。

主要目标

到2025年,“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,生态文明建设取得新进步,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源利用效率明显提高,“无废城市”建设进一步优化提升,主要污染物排放总量稳步下降,生态系统稳定性明显增强,生态环境品质稳步提升,生态环境质量继续保持全省领先。《规划》确定了环境质量提升、绿色发展、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等5大类25项主要指标,其中约束性指标14项,预期性指标11项。

重点任务

《规划》明确了“十四五”时期生态环境保护12项重点任务。

深化“四减四增”,加快推动绿色低碳发展。

应对气候变化,控制温室气体排放,加快推进碳达峰进程。

协同控制细颗粒物和臭氧,强化重污染天气应对和区域协作,改善环境空气质量。

强化三水(水资源、水生态、水环境)统筹,提升水生态环境。体现了省委最新要求,即加快雨污分流改造工程建设和污水处理厂提标改造,实现城市建成区雨污混流和黑臭水体“双清零”。

坚持陆海统筹,推进美丽海湾建设,改善海洋生态环境。

持续推进土壤污染防治攻坚行动,加强土壤、地下水保护。

夯实长效机制,持续开展农村环境整治,改善农业农村环境。

加强精细管理,提升“无废城市”建设。

加强生态保护修复与监管,推进生物多样性保护,提升生态系统质量和稳定性。

强化危险废物环境风险管控,加强核与辐射安全监管,严守生态环境底线。

加强现代环境治理体系建设,构建大环保格局,提升生态环境治理效能。

开展生态环保全民行动,推动形成绿色生活方式。

创新方面

主要指标与《山东省“十四五”生态环境保护规划》相比,增加了“城市集中式饮用水水源地水质达标率(%)”“一般工业固体废物综合利用率(%)”两项指标,其他指标名称与指标属性均与省规划一致。

综合考虑我市乡村振兴战略和“无废城市”试点建设等方面的特色,增设改善农业农村环境与提升“无废城市”建设两个篇章。

基于我市海洋产业发展和碳汇研究方面的优势,增加了海洋碳汇部分内容。

蓝天保卫战

威海是全省唯一实现“十三五”期间连续5年稳定达到国家二级标准的地级市。“十四五”时期,将深化协同治理,以实现减污降碳协同增效为总抓手,坚持PM2.5和O3协同控制、NOx和VOCs协同减排,继续打好一批标志性战役,持续提升大气环境质量。

强化固定源污染治理。大力推进重点行业挥发性有机物治理,推动化工、包装印刷、工业涂装等重点行业建立完善源头替代、过程控制和末端治理的挥发性有机物全过程控制体系。全面推进挥发性有机物废气排放系统旁路整治、重点行业泄露检测与修复。实施玻璃、陶瓷、铸造等行业深度治理,加强燃煤机组、锅炉等污染治理设施运行管控,确保按照超低排放要求稳定运行。

加强车油路等移动源污染联合监管。严格执行国家新生产机动车和非道路移动机械排放标准。强化油品运输、销售、储存、使用全链条监管,依法取缔黑加油站点,严厉打击制售劣质和不合格油品的违法行为。加大在用机动车和非道路移动机械排放达标监管,推进港口作业机械应用新能源,开展绿色港口建设。

强化各类扬尘污染精细化管控。严格落实建筑工地扬尘防治“六项措施”,加强建筑垃圾运输车辆监管。裸地、拆迁地块等严格落实硬化、绿化、苫盖等治理措施。全面完成港口码头抑尘设施建设和物料输运系统封闭改造。实施矿山全过程扬尘污染防治。逐步提升道路保洁机械化水平,推进低尘机械化湿式清扫作业。

提前、提级做好重污染天气过程应对。严格落实国家重污染天气重点行业绩效分级要求,推进重点行业绩效分级管理规范化、标准化,对应急减排清单进行动态更新。积极落实大气污染联防联控和重污染天气过程应对机制要求,有效组织开展重污染天气应急响应。

加强其他涉气污染物治理。探索建立健全大气氨规范化排放清单,严格大型规模化养殖场大气氨排放总量控制。强化消耗臭氧层物质环境管理,加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物履约管理,加大恶臭、有毒有害大气污染物防控。

加强细颗粒物和臭氧协同控制。夏季以化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点,加强细颗粒物和臭氧前体物排放监管;秋冬季以移动源、燃煤源污染管控为重点,强化不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物等监管。2025年底前,全市大气环境质量持续稳定达国家二级标准并逐步改善,保持全省领先。

“无废城市”建设

威海市政府在2020年9月份召开的全国“无废城市”建设试点推进会上作典型交流发言,以“无废城市”打造“精致城市”等4项经验被生态环境部推广。“十四五”期间,我市将进一步深化“无废城市”建设工作,探索打造经济效益、环境效益和社会效益同步提升的“无废城市”建设“威海模式”。

全面提升固体废物精细化管理水平。持续削减固体废物产生量,建立固体废物利用处置能力调查评估机制。优化固体废物处置能力结构,加大固体废物收集处理设施建设投资力度,提升处理处置规模。

推进一般工业固体废物污染防治。提高工业固体废物处置能力,推动实现大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。加强工业固体废物规范化贮存,完善堆存场所“三防”设施和环境监管体系,建立堆存场所动态更新数据库。

加强危险废物安全处置。强化危险废物全过程规范化管理,对危险废物产生企业开展拉网式、起底式排查整治。提高危险废物处置利用水平,有效防范跨区域转运处置过程中产生的环境风险。持续推进医疗废物规范化管理,优化提升重大疫情医疗废物应急处置保障能力。

全面开展生活垃圾分类处理。践行无废生活方式,持续开展全市“无废细胞”创建活动。推动城乡生活垃圾分类,实行分类处理垃圾制度,明确投放标准,建立收运体系,探索有害垃圾定期或预约收集、运输、处置模式。

加强海洋垃圾等其他固体废物治理。构建海洋垃圾治理体系,推行“无废航区”建设。加快配备渔港固体垃圾收集装置,将船舶垃圾处理纳入监管,推进海洋废弃物商业化回收利用。推进海洋渔业废弃物资源化利用,推广浒苔资源化利用。

生态创建、构建现代环境治理体系

威海是全国第一个市级及所辖县级市全部建成国家生态文明建设示范区的地级市,实现国家生态文明建设示范区创建市域全覆盖。下一步,将加大生态创建力度,努力构建现代环境治理体系。

精心准备国家生态文明建设示范区复核,进一步巩固成果,厚植底色,擦亮“国家生态文明建设示范区”这一国字号招牌。

持续推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建,积极探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径,形成一批具有威海特色的“两山转化”典型案例,推动生态优势转化为发展优势。

制定《威海市关于构建现代环境治理体系实施方案》,健全8大责任体系,实施32项具体措施,建立一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制,着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

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